据公告称，本次听证会安排听证会参加人２２名，将包括消费者１１名，经营者３名，市人大代表１名，市政协委员１名，政府部门３名，专家学者３名。消费者参加人自愿报名，如报名人数超过１１名，将采取抽签方式产生；市人大代表、市政协委员、专家学者、政府部门参加人由发改委聘请。报名时间从８月１６日至８月２０日。此次听证会还将安排消费者参加人替补３名。设旁听席，旁听人员５名，由市发改局根据报名情况随机选取产生。

此次地铁票价听证，除了今年年内地铁２号线首期及地铁３号线有可能接客营业，需核定票价外，也与地铁公司对外宣称的“巨亏”有关。此前地铁公司负责人在市人大常委会的一次调研中宣称，由于地铁巨大的投资和低票价公益性，带来政策性的巨额亏损，预计２０１２—２０１６年，深圳地铁计折旧和利息亏损额约２２０亿元。该负责人表示，深圳地铁集团目前运营的线路为２５．３公里，******峰的乘客人数为６６．３万人，目前起步价为２元，人均票价是２．８元，而实际成本为５．９元。鉴于地铁运营目前面临的政策性亏损，地铁公司希望建立地铁票价弹性定价机制，即政府规定******限价，由地铁公司根据客流和营运情况进行打折。

昨日，记者咨询市发改委，相关人士表示具体的听证方案将在１５天后通过媒体对外公布，听证方案将涉及地铁一期、二期的票价。

观点：

地铁票价到底应该怎么定？用“承受力论”和“成本论”来寻求答案都是舍本求末，无助于求得共识。财力不同，承受力也不同；需求不同，也会导致承受力的不同，如果有些人的出行只能依赖地铁，票价再高，他也得咬牙承受。以成本定票价也没有意义，对于地铁高达数百亿的投资来说，如果以全成本来核算票价，恐怕该涨的数目还会更吓人。

为什么地铁票价不能从成本和消费者承受力来倒推票价？最根本的原因是，地铁服务不是市场化产物，因而无法沿用市场法则来定价。《深圳市属国有企业改革与发展“十一五”战略规划纲要》表明，轨道交通运营被作为公益性的服务，说到底，地铁服务具有公共属性。既然提供的是公共服务，就不能以赢利为目的，甚至未必一定填补亏损缺口，这就是为什么世界上绝大部分地铁经营均处于亏损状态的原因，而不是他们不够精明；既然提供的是公共服务，也就不应想着要把民众可承受范围内的最后一毛钱掏出来，而是通盘权衡制定出最合适的价格。

因此，给地铁定价，需先给地铁定性，通盘权衡并明确地铁对这座城市的功能与贡献。公共交通投资不应受“一事一议”的局限，地铁也是一样。公共交通既承担着市民出行的重任，也是城市竞争力的重要组成部分。北京地铁票价能实现２元一票制，显然另有深意。公共交通的亏损如果换来的是整座城市的各行其道、物畅其流，那么这个账就是划算的。假如确实出于城市交通需要而修建这么多地铁，那么就应该从公共财政角度，去盘算投资的风险与收益，而不是打市民承受力的主意。

当然，市民的承受力也要考虑，但公共产品价格制定者不应妄猜深圳市民的价格承受力，也切勿小看票价提高带给他们的负担。选择公共交通的市民多为工薪阶层，出行是日常生活中的刚性需求，出行成本是其日常成本中很重要一项。地铁如果提高了票价，很可能就要影响到他们的其他支出。此外，地铁的开通也会使得地面公交相应减少，可是他们只能被动接受交通成本的提高，据此来制定所谓的“合理票价上限值”就未必合理了。如果说给地铁定价是一道算术题，给地铁定性就是一道“政治题”，还需把民生福利和城市发展考虑进去。地铁定性不明确，定价结果就难以服众。